統(tǒng)籌兼顧?系統(tǒng)施治?奮力譜寫節(jié)水治水新篇章
河北省邢臺(tái)市寧晉縣委書記?王濤
邢臺(tái)市寧晉縣位于河北省中南部，總面積1110.9平方公里，多年平均水資源總量5845萬立方米，人均水資源量68.4立方米，僅為全國平均水平的3.2%、全省平均水平的22.3%。近年來，寧晉縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，始終堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，把水資源作為最大剛性約束，全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)?以系統(tǒng)機(jī)制保障科學(xué)節(jié)水
寧晉縣堅(jiān)持把節(jié)水工作納入縣委、縣政府重要議事內(nèi)容，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展；成立由副縣長為召集人、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的節(jié)約用水工作體系；制定一系列制度政策，為科學(xué)管水、治水、節(jié)水提供制度保障，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損總目標(biāo)；嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，明確城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)模、城市發(fā)展方向，堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)底線，嚴(yán)把能評、環(huán)評關(guān)，嚴(yán)格限制高耗能、高排放項(xiàng)目落地。
細(xì)化節(jié)水措施?以精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約
寧晉縣始終把落實(shí)水資源剛性約束作為重要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)年度用水計(jì)劃和用水定額全覆蓋，不斷加強(qiáng)取用水監(jiān)管，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，著力提高再生水利用率，2024年全縣用水總量控制目標(biāo)為2.16億立方米，實(shí)際用水量為1.9億立方米，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制指標(biāo)為71.1立方米，實(shí)際完成57.6立方米。
科學(xué)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。充分應(yīng)用噴灌、滴灌、管灌、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，累計(jì)實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目70.54萬畝，實(shí)施地表水灌溉項(xiàng)目14.56萬畝，實(shí)施季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)、耐旱作物種植等37.67萬畝，小麥節(jié)水品種及穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
創(chuàng)新技術(shù)提升工業(yè)節(jié)水。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；建立水耗協(xié)同機(jī)制，開展水平衡測試與節(jié)水培訓(xùn)，全面提升企業(yè)用水效率。近年來，寧晉縣創(chuàng)建國家級節(jié)水企業(yè)2家、省級節(jié)水型企業(yè)1家、省級節(jié)水型園區(qū)1家、市級節(jié)水型企業(yè)5家、縣級節(jié)水型企業(yè)21家、綠色工廠362家。
統(tǒng)籌管理帶動(dòng)城市節(jié)水。推廣節(jié)水器具，生活節(jié)水器具市場占有率100%，城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水器具使用率達(dá)100%，公共場所節(jié)水器具普及率達(dá)100%；推進(jìn)供用水設(shè)施節(jié)水改造，更新改造公共供水管網(wǎng)；建成“智慧水務(wù)”城鄉(xiāng)一體化管控平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水智能監(jiān)管、智慧節(jié)水，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)、城鎮(zhèn)非居民用水累進(jìn)加價(jià)制度，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到8.96%。截至目前，全縣共建設(shè)工業(yè)企業(yè)、小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等105個(gè)節(jié)水載體，其中節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)52家、節(jié)水型居民小區(qū)15個(gè)。
升級改造提升再生水利用。實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造，城區(qū)環(huán)衛(wèi)、噴灑、綠化等全部使用再生水，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污水處理和技改項(xiàng)目、中水回用系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目，提升工業(yè)再生水利用率。2024年全縣再生水利用總量為830萬立方米，再生水回用率達(dá)到56%以上。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧?以改革舉措加強(qiáng)過程管理
多措并舉加強(qiáng)取用水監(jiān)管。對全縣工業(yè)、服務(wù)業(yè)、供水行業(yè)等非農(nóng)用水單位實(shí)施系統(tǒng)式、臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持按月（季）核定水量，為稅務(wù)部門征收水資源稅提供依據(jù)，對超計(jì)劃、超定額用水行為提請稅務(wù)部門按規(guī)定加征水資源稅，對超計(jì)劃30%的單位督促開展水平衡測試；建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”典型監(jiān)測站、深層農(nóng)灌取水井在線計(jì)量設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)計(jì)量；充分利用“雙隨機(jī)”和常規(guī)巡查制度，查處各類違規(guī)取水行為，確保取用水規(guī)范有序進(jìn)行。
結(jié)合實(shí)際充沛多水源供給。實(shí)施跨區(qū)南水北調(diào)水權(quán)交易，增加南水北調(diào)水源供給；實(shí)施滏陽河調(diào)蓄工程（平原水庫）項(xiàng)目，設(shè)計(jì)庫容701萬立方米，通過有序攔蓄雨洪水，調(diào)蓄引調(diào)水，多源互補(bǔ)、蓄泄兼顧，提高水資源利用效率；減少地下水開采，充實(shí)縣域地表水水源。
豐富內(nèi)容做好節(jié)水宣傳。建設(shè)節(jié)水教育科普館、節(jié)水主題教育公園，充分依托“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等節(jié)點(diǎn)，組織開展節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等“五進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公眾支持、參與節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作的積極性，營造全社會(huì)節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水的良好氛圍。
寧晉縣將以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，進(jìn)一步深化節(jié)水改革，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌用好多種水源，進(jìn)一步增加地表水供水量，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。
來自：全國節(jié)約用水辦公室