2025年5月1日，是我國首部全面規范節約用水的行政法規《節約用水條例》（以下簡稱《條例》）施行一周年的日子。新時代節水工作有了堅實的法治保障，全社會用水效率持續提升，生產生活方式發生著深刻變革。
針對節水工作存在的突出問題和薄弱環節，《條例》著力構建全面系統、科學合理的節水制度體系，體現了國家要求相關法律主體推行節水措施的決心和以制度剛性擰緊“水龍頭”的法治之策，增強了我國水資源法治體系的完整性。
截至2024年底，19個省（自治區、直轄市）出臺省級節水法規，9個省（自治區、直轄市）出臺省級節水政府規章，廣西、云南等10?。ㄗ灾螀^）啟動省級節水法規制修訂……
以實施《節約用水條例》和落實水資源剛性約束制度為主線，2024年全國節水工作在理念創新、實踐創新、制度創新方面都實現了大的突破，節水制度政策體系更趨完善，節水激勵約束機制不斷健全，節水產業技術支撐更加有力。
從頂層設計看水資源節約集約利用水平提升
夏汛冬枯、北缺南豐，我國水資源時空分布極不均衡，人均水資源占有量僅為世界平均水平的35%，居世界第106位。
水資源短缺形勢嚴峻，供需矛盾突出，制約著我國經濟社會高質量發展。習近平總書記指出，推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發展節水產業。把節水放在優先位置，是習近平總書記深刻洞察新老水問題、總結國內外治水科學經驗、針對我國水安全嚴峻形勢提出的治本之策。
聚焦國情水情、錨定短板弱項，通過最頂層、最剛性的制度建設，《條例》的施行把水資源節約集約利用的要求貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，進一步推動了國家節水行動落地見效。
2024年，水利部部長李國英親自謀劃、系統構建節水制度政策體系頂層設計，明確農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損三大領域的15項制度政策和5項保障機制措施，推動節水事業高質量發展。2025年3月，水利部聯合工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局印發實施《關于全面構建節水制度政策體系的意見》，為推動節水高質量發展構建制度政策“四梁八柱”。
目前，我國發布實施白酒、飲料、乙烯丙烯、石材等4項國家用水定額和295項省級用水定額；水利部新修訂水利技術標準體系，將“節約用水”單列專業門類，把28項節水領域基礎性國家和行業標準納入體系。
云南元謀縣打造現代化高效節水灌區
舉一綱而萬目張。各地加強對節水工作的組織領導，完善并推動落實節水政策和保障措施，積極統籌研究和協調解決節水工作中的重大問題。
黃河水利委員會發布黃河流域工業節水行動宣言，加快推進全流域工業節水；
海河水利委員會積極推動京津冀再生水配置體系建設，天津修編印發《再生水利用規劃（2023—2035年）》；
北京完成百項節水地方標準建設工程，成立全國首個地方節水技術標委會；
上海出臺節水減排專項扶持辦法；
寧夏回族自治區成立水資源管理委員會，政府主要負責同志主持召開全自治區首次“四水四定”工作專題推進會。
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《條例》對各有關部門、政府、街道、新聞媒體等均作出節水工作要求，明確要建立政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節水機制。此外，《條例》還將節水手段措施固化強化為法律約束，明確發展節水型農業、推廣節水灌溉、推進農村生活節水、建設工業循環水利用設施、推動管網設施改造、公共機構建設節水型單位等措施。
安徽淮北市通過提高水資源利用效率破解工業用水困局
截至2024年底，全國新建1029個節水型企業、6873個節水型單位，61個高速公路服務區建成“節水驛站”。
從強化水資源剛性約束看全面綠色轉型
“資源節約集約高效利用為循環經濟發展提供物質基礎和技術支持，循環經濟的實踐和應用進一步促進資源節約集約高效利用，兩者相互促進，共同推動實現經濟社會發展全面綠色轉型?！眹倚畔⒅行慕洕A測部政策仿真實驗室主任肖宏偉說。
節約用水，既是推動高質量發展的必然選擇，也是助推經濟社會全面綠色轉型的重要手段。
立足水資源循環機理和功能屬性，《條例》的施行以水資源的可持續利用為目標，以法治方式和法治途徑，為經濟社會綠色發展提供堅實基礎。
怎樣以強化水資源剛性約束助推綠色發展？2024年5月，水利部探索推行水預算管理，選取10個地區分類開展水預算管理，嘗試以預算的理念管住水用好水。一年來，水利部分類探索規范水預算管理實施路徑和政策措施，努力凝煉可推廣可復制實踐經驗并上升為制度成果。
2024年6月，國家發展改革委、水利部等5部門印發《關于加快發展節水產業的指導意見》，聚焦農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損三大領域，持續完善節水產業發展政策、標準、優培、市場、創新五大體系，推動各地區因地制宜發展新質生產力，培育壯大節水產業集群。
河北雄安新區成立以來建設的第一座全地下式污水處理廠容東再生水廠
據初步統計，目前我國節水相關企業6.9萬家，節水領域公開的專利超過2.9萬個，節水相關產業市場規模估算近7640億元，為節水型社會建設、水資源節約集約利用、保障我國水安全提供了有力支撐。
落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，將水資源承載能力作為國家和地區發展的基本邊界，確保在水資源可持續利用的前提下推動經濟社會發展。各地在強化水資源剛性約束的基礎上，逐步探索綠色發展之路。
珠江水利委員會啟動粵港澳大灣區節水產業聯盟籌建工作，推動流域各?。ㄗ灾螀^）成立節水產業聯盟和科技創新中心；
湖南實施節約用水激勵若干措施，形成較為健全、協調配套的節約用水激勵政策體系；
浙江貫通省政府大數據平臺和水資源數字化平臺，強化取水和管網內用水數據歸集管理。
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實踐證明，資源環境約束的緊要處，也蘊藏著向綠色邁進、向高端轉型的巨大空間和深厚潛力。
全面貫徹“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，水利部發布《節水評價技術導則》《水利建設項目節水評價編制規程》行業標準，對規劃和建設項目節水評價工作作出全面規范。
制度建設管根本、管長遠。當前，水利部正進一步全面深化水利改革，不斷完善節水制度政策體系，持續推進農業節水增效制度體系、工業節水減排制度體系、城鎮節水降損制度體系落細落實落地，以制度體系的系統性、完整性、協同性，推動節水事業高質量發展。
無論大江南北，無論水資源豐缺，節水不斷擴大著發展空間。站在建設人與自然和諧共生現代化的高度，準確把握經濟社會發展全面綠色轉型的戰略要求，節水已成為綠色發展的應有之義。
《條例》施行一年來，我們欣喜地看到全民節水意識不斷增強，節水技能進一步提升，我國節水管理的現代化進程向前推進。節約用水任重道遠，未來可期。
來自：中國水利報